11月12日，海關(guān)總署在重慶召開發(fā)布會，介紹了15條重點(diǎn)舉措，以支持重慶打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，進(jìn)一步推動西部陸海新通道建設(shè)。
海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長陳宗旺介紹，去年7月，海關(guān)總署出臺了支持西部陸海新通道建設(shè)15條舉措。隨后，海關(guān)總署又通過廣泛調(diào)研，聽取了通道沿線政府、外貿(mào)企業(yè)的意見，研究出臺了新的15條重點(diǎn)舉措。
相較此前，本次出臺的15條更加注重通道的聯(lián)動發(fā)展，更加注重打造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的監(jiān)管新模式，也更加注重惠及企業(yè)的措施復(fù)制推廣。
▲2024年11月12日，重慶悅來國際會議中心，新聞發(fā)布會現(xiàn)場。記者 鄭宇 攝/視覺重慶
15條新舉措重點(diǎn)聚焦4個(gè)方面
陳宗旺介紹，本次15條新舉措重點(diǎn)聚焦通關(guān)便利、支持開放、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、降低成本四方面，支持打造內(nèi)陸開放綜合樞紐，進(jìn)一步推動西部陸海新通道建設(shè)↓
一是提升沿線通關(guān)便利化水平。通過創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，積極回應(yīng)企業(yè)訴求，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化水平。具體措施包括：支持西部陸海新通道擴(kuò)大大宗資源類商品進(jìn)口規(guī)模，助推西部地區(qū)戰(zhàn)略腹地建設(shè)；以智慧海關(guān)建設(shè)為抓手優(yōu)化多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管模式，推動西部陸海新通道鐵海多式聯(lián)運(yùn)更加高效便捷；支持?jǐn)?shù)字陸海新通道建設(shè)，助力打造全通道綜合性服務(wù)平臺；深化中新（重慶）關(guān)際合作，推動西部地區(qū)與東盟國家經(jīng)貿(mào)往來。
二是支持沿線開放平臺建設(shè)。支持通道沿線地區(qū)更好發(fā)揮各類開放平臺功能作用，通過“通道+平臺”的政策疊加，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)貿(mào)+產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動發(fā)展，助力沿線地方充分依托開放平臺承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。主要措施有：在沿線保稅物流中心（B型）內(nèi)探索開展內(nèi)外貿(mào)貨物分類監(jiān)管，助力區(qū)內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動，便利企業(yè)充分利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場；支持沿線綜合保稅區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，助推沿線綜合保稅區(qū)錯(cuò)位發(fā)展等。
三是促進(jìn)沿線產(chǎn)業(yè)提檔升級。圍繞支持通道沿線地方培育外貿(mào)新動能，助力特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品擴(kuò)大進(jìn)出口，推出了以下具體舉措：試點(diǎn)開展“先查驗(yàn)后裝箱”監(jiān)管模式，促進(jìn)跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展；支持地方因地制宜、有序規(guī)范開展新型易貨貿(mào)易，幫助解決當(dāng)前形勢下企業(yè)面臨的實(shí)際困難；發(fā)揮海關(guān)檢驗(yàn)檢疫政策優(yōu)勢，助力特色優(yōu)勢農(nóng)食產(chǎn)品“走出去”；穩(wěn)妥推動?xùn)|盟優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品檢疫準(zhǔn)入進(jìn)程，服務(wù)優(yōu)質(zhì)農(nóng)食產(chǎn)品“引進(jìn)來”。
四是助力沿線降低物流成本。著眼提升內(nèi)陸口岸物流比較優(yōu)勢，助力降低沿線綜合物流成本。這方面措施主要有：持續(xù)深化西部陸海新通道境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)扣減政策應(yīng)用，進(jìn)一步減輕企業(yè)運(yùn)費(fèi)稅負(fù)；積極配合相關(guān)部門，推動擴(kuò)大陸路啟運(yùn)港退稅政策適用范圍，將政策推廣應(yīng)用至西部陸海新通道沿線節(jié)點(diǎn)城市；順應(yīng)市場需求，開展“藥食同源”商品進(jìn)口通關(guān)便利改革。
重慶海關(guān)將盡快落地15條
重慶海關(guān)副關(guān)長王忠文表示，去年7月，海關(guān)總署出臺第一輪支持舉措后，重慶海關(guān)結(jié)合重慶外貿(mào)發(fā)展實(shí)際，以“小切口”推出了一系列通關(guān)和物流監(jiān)管模式創(chuàng)新。
特別值得一提的是兩個(gè)“全國率先”：一是在全國率先開展鐵海聯(lián)運(yùn)進(jìn)口集裝箱鉻礦檢驗(yàn)監(jiān)管優(yōu)化試點(diǎn)，全程運(yùn)輸時(shí)間較江海聯(lián)運(yùn)壓縮約20天，單個(gè)集裝箱成本平均節(jié)約1700元，大幅降低了企業(yè)綜合物流成本。二是在全國率先推出了西部陸海新通道境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)扣減政策，為企業(yè)減輕60%的運(yùn)費(fèi)稅負(fù)，今年1-10月，為109家企業(yè)扣減運(yùn)費(fèi)2237.6萬元，減輕稅負(fù)301.4萬元，得到了企業(yè)的一致好評。
而針對本次的15條，重慶海關(guān)將重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作，推動新一輪支持舉措盡快取得成效。
一是在海關(guān)總署指導(dǎo)下，聯(lián)合南寧、昆明海關(guān)探索開展西部陸海新通道進(jìn)口水果指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫試點(diǎn)，助力通道擴(kuò)大東盟優(yōu)質(zhì)水果進(jìn)口規(guī)模。
二是聯(lián)合重慶市級監(jiān)管部門推動重慶動物檢疫和食品監(jiān)管體系獲得新加坡地區(qū)認(rèn)證，指導(dǎo)出口食品企業(yè)解決對外推薦等難題，推動企業(yè)盡快獲得新加坡核準(zhǔn)注冊，支持重慶肉類罐頭產(chǎn)品出口到新加坡，帶動全市農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口。
三是在海關(guān)總署統(tǒng)一部署下，聯(lián)合南寧、昆明海關(guān)加快開展中老、中越班列以集裝箱為單元的境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)扣減實(shí)地調(diào)研，盡快將西部陸海新通道境內(nèi)段運(yùn)費(fèi)扣減政策從鐵海聯(lián)運(yùn)復(fù)制推廣到中老、中越班列，持續(xù)釋放關(guān)稅扣減紅利。
四是聯(lián)合重慶市商務(wù)委、重慶市藥監(jiān)局等單位共同制定《中國（重慶）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)藥食同源商品進(jìn)口通關(guān)便利化改革試點(diǎn)方案》，支持東盟優(yōu)質(zhì)藥食同源商品更便捷地進(jìn)入重慶乃至西部地區(qū)市場。
持續(xù)推動西部陸海新通道建設(shè)
市政府口岸物流辦副主任向倩表示，在海關(guān)總署等國家有關(guān)部委的大力支持下，西部陸海新通道建設(shè)持續(xù)提質(zhì)增效。特別是去年7月，海關(guān)總署從4個(gè)方面推出15條支持舉措后，有效推動西部陸海新通道建設(shè)實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)提級”：口岸開放提級、網(wǎng)絡(luò)覆蓋提級、智能應(yīng)用提級和服務(wù)質(zhì)效提級。
如今，海關(guān)總署出臺新一輪15條支持措施，為西部陸海新通道高水平開放提供更大支持。下一步，重慶將從增強(qiáng)運(yùn)輸保障、數(shù)字化服務(wù)、制度開放引領(lǐng)、通道產(chǎn)業(yè)帶動等4個(gè)方面重點(diǎn)突破、細(xì)化舉措、抓好貫徹落實(shí)↓
一是增強(qiáng)運(yùn)輸保障能力。積極構(gòu)建現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)體系，常態(tài)化開行西部陸海新通道鐵海聯(lián)運(yùn)精品班列，穩(wěn)定開行中老泰鐵鐵聯(lián)運(yùn)班列，提升班列運(yùn)行質(zhì)效。
二是增強(qiáng)數(shù)字化服務(wù)能力。加快推進(jìn)鐵海聯(lián)運(yùn)“一碼通”應(yīng)用進(jìn)出口雙向落地，完善“單一窗口”外貿(mào)全流程服務(wù)功能，以數(shù)字化改革賦能通道運(yùn)營管理優(yōu)化。
三是增強(qiáng)制度開放引領(lǐng)能力。積極探索構(gòu)建貿(mào)易新規(guī)則，推廣跨境公路運(yùn)輸《國際道路貨運(yùn)單》，制定《重慶市西部陸海新通道“一單制”數(shù)字提單管理辦法》，創(chuàng)新建立地方標(biāo)準(zhǔn)。推動陸路啟運(yùn)港退稅試點(diǎn)落地，助力通道降本增效。
四是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)帶動能力。加強(qiáng)“五型”國家物流樞紐建設(shè)，打造樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)。高質(zhì)量建設(shè)重慶樞紐港產(chǎn)業(yè)園，提速推進(jìn)中老泰“三國三園”建設(shè)，打造國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作示范區(qū)，推動“產(chǎn)品出海”到“產(chǎn)能出海”。
向倩表示，貫徹好落實(shí)好新15條重點(diǎn)舉措有利于我們更好地促進(jìn)通道互聯(lián)互通、降本增效，更好地服務(wù)國際經(jīng)貿(mào)合作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更多的標(biāo)志性改革成果、開放成果。
