9月27日，國務院國資委相關負責人在國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上表示，到2025年，國有企業必須普遍推行末等調整和不勝任退出制度。
這一“退出制度”，是否意味著打破了國企“鐵飯碗”？怎樣的人會被“退出”？這項改革最終指向怎樣的預期效果……消息一出，迅速引起了包括國有企業員工在內的各界人士熱議。
國有企業是國民經濟的“頂梁柱”，也是社會穩定的“壓艙石”。因此，國企改革必須步步為營，始終回答好大眾關切的關鍵問題。
隨著國有企業改革向縱深推進，相關的改革舉措也備受公眾矚目。此次明確提出將普遍推行“不勝任退出制度”，并給出了明確的時間節點，公眾關切之余，也不乏質疑和追問。
為何要推行“退出制度”
首先需要明確的是，什么是末等調整和不勝任退出制度？
事實上，打破國企“鐵飯碗”的聲音并不是首次出現。近年來，國資委推出了經理層任期制和契約化等改革措施，經營管理人員打破“鐵交椅”，實現能上能下。簡言之，如果任期內考核不合格，相關人員就要退出領導崗位，且按規定因考核不合格退出的領導人員也有一定比例。
2023年12月國務院國資委召開中央企業負責人會議時便指出，2024年末等調整和不勝任退出相關制度在央企二三級子企業的覆蓋面應不低于70%；此次會議則明確要求，經理層成員任期制和契約化管理要在“剛性兌現”“提質擴面”上下功夫，管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出要在“更廣”“更深”上下功夫。
為什么要在當下普遍推行這一改革措施？
客觀來說，普遍推行末等調整和不勝任退出制度，有著深刻的時代背景與現實考量。面對全球競爭加劇、市場環境瞬息萬變的現實，國企同樣面臨著效率提升、人才優化的迫切挑戰。長期以來，一些國企存在資源浪費、效率低下、管理渙散等問題，企業經營持續虧損“出血”，改革已經迫在眉睫。
專家表示，本次國資委再次強調此制度，也是為了在新一輪國企改革中將此制度做深做實，提升國企的管理效率和員工的工作效率，打破“鐵飯碗”，實現提質增效。
打破的是誰的“飯碗”
有網友擔憂，所謂“退出”是不是變相裁員？會不會影響普通員工的“飯碗”？事實上，這項改革主要針對的是國企的經營管理人員，其內核是“優勝劣汰”。
普遍推行退出機制，就是要讓一些能力不足和態度不端的經營管理者產生危機感、緊迫感，以制度倒逼國企經營管理人員改進工作作風，提升工作能力，進而激發出國企改革的“鯰魚效應”。
這就意味著國企經營管理人員必須突破過去抱“鐵飯碗”、吃“大鍋飯”的思想桎梏，拒絕“躺平”思想，主動跳出“舒適區”，全心全意謀劃企業轉型發展，以自身履職能力提升企業在市場中的競爭力。
而公眾則需要精準理解本輪改革釋放的信號，積極看待改革的指向和成果預期。這將有效提升國有企業經營管理隊伍的戰斗力，激發企業競爭力和生命力，進而為公眾創造更優的就業環境和營商環境，實現改革成果人人共享。
改革是發展的動力。推行新的退出機制，是為了促使國企更好地適應市場的變化，進而提高國資國企整體運行質量。只有真正具有競爭力、創新力的國企，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
在厘清了“該不該退”的問題之后，關于“怎么退”的思考更具有現實意義。唯有將退出機制用活用好，才能達到以“退”為進的改革成效。
如何“退出”才見成效
“退出”不可任性，關鍵是要建立標準。怎樣的職工應該退出？退出多少？對于這些關鍵問題，都要有明確、詳細的標準和要求，要建立科學公正的考核體系，避免出現“一刀切”或者因個人喜惡導致的“被退出”，也不能簡單將到齡退休人員、違法違紀人員等算在“不勝任退出人員”中湊數。
此外，還需要建立與退出機制配套的監督機制，設置相應的監督機構來保證“退出”能夠公平、公正地實施，由專人來處理投訴反饋，解答疑問，確保這項改革措施在執行過程中不變形、不變質、不變味。
改革更要穩中求進，持之以恒啃下“硬骨頭”。國企改革事關國民經濟發展大局，也關乎無數個家庭的飯碗，必須正確處理好改革、發展與穩定三者的相互關系，實現改革力度同社會承受度的辯證統一。
值得警惕的是，切不可將推行末等調整和不勝任退出制度當成“一陣風”，更不能使其淪為形式主義、政績工程，而是要實實在在以改革為契機，因地制宜推動政策細化和落地實施，持續優化企業人才隊伍，不斷提升企業競爭力，推動國企改革向縱深挺進。
淘汰不是目的，以“退”為進才能創造新機遇。改革難免會有陣痛，但唯有如此，才能根治部分國有企業虧損“流血”的頑疾。同時，面對挑戰和機遇，“能上能下”才能刺激發展潛能，棄短取長才能聚焦主責主業，進而助推國有企業培育發展新質生產力，促進高質量發展。
推行不勝任退出制度并非只是單純的“裁員”，而是要以此為抓手構建一套科學、公正、透明的人才評價與退出機制。因此，在政策執行中也要避免走入“只罰不獎”的誤區，而是要同步完善相應的激勵機制和管理機制，吸引優秀人才，推動企業發展與員工利益有效綁定，提升企業的核心競爭力，為大眾創造更良性的就業環境和更豐富的市場機遇。
“要防止只有制度、沒有動作。”國務院國資委有關負責同志在日前召開的國有企業改革深化提升行動2024年第三次專題推進會上表示，深化提升行動實施以來尚未開展該項工作的企業，原則上都要在年底前真正行動起來。
當末位淘汰制的風刮到了國企，這也意味著一場關乎企業生命力與競爭力的深層次變革正在到來。乘風而上，以“退”為進，讓我們共同期待改革帶來的國企發展新面貌，迎來國企更高效率、更強活力、更高質量的發展新時代。
